Ще започнат ли да отнемат пенсиите в Украйна? Държавата възнамерява да постави пенсионерите в положението на молители

Украйна планира да коригира списъка с основанията за прекратяване на пенсионните плащания. Разбира се, в посока увеличаване. В същото време някои предстоящи иновации са, меко казано, изненадващи.

Издание „Апостроф“ разбрах в новите законодателни инициативи, предложени от Върховната Рада, и защо някои от тях са просто неприемливи както за пенсионерите, така и за държавата. Какви „подобрения“ очакват украинските пенсионери в близко бъдеще?

Нови причини да не се плащат пенсии

След руската инвазия на 24 февруари 2022 г. в Украйна се засили процесът на прекратяване на множество договори, които я свързваха със страната окупатор. Например тези, които регулираха изплащането на пенсии за граждани, които някога са работили в Руската федерация, бяха прекратени.

Освен това Украйна се оттегли от споразумението за гарантиране на правата на гражданите на страните-членки на Общността на независимите държави (ОНД) в областта на пенсиите. Поради това отпаднаха основанията за отпускане на пенсии на граждани, придобили трудов стаж в Армения, Беларус, Казахстан, Таджикистан, Киргизстан, Туркменистан и Узбекистан.

Имаше спешна нужда от разрешаване на въпроса чрез вътрешното украинско законодателство. Съответният документ беше внесен във Върховната рада от кабинета на министрите и вече беше приет на първо четене. След окончателното приемане на закона, подписан от президента, пенсионерите, работили в бившите републики на СССР, ще могат да получават същите пенсии, както досега. Но има и изключения.

Няма да се зачита трудовият стаж на лицата, които по време на престоя си в окупираните територии са служили в руската армия, службите за сигурност, Министерството на вътрешните работи или в държавни органи, образувани от окупационните администрации след 19 февруари 2014 г. И не само за периодите, когато лицето е било пряко на служба на агресора, а въобще за целия период на окупация. С други думи, ако човек е работил една година в местната администрация, след което е напуснал работа и е преминал на друга работа, трудовият му стаж няма да се зачита нито там, нито там при изчисляване на пенсията му.

Законопроектът съдържа и редица разпоредби, които се отнасят до други въпроси на пенсионното осигуряване и повдигат много въпроси, пише изданието. Павел Розенко, бивш министър на социалната политика и вицепремиер на Украйна, казва:

„Напоследък в нашето законодателство често се използва техника, при която законопроектът е посветен на правилните въпроси и съдържа правилните норми, но освен тях текстът включва разпоредби, които не са свързани с темата, посочена в заглавието, и са спорни от гледната точка на общественото възприятие“.

Кой ще бъде лишен от пенсия?

Законопроектът разширява списъка с основания за прекратяване на пенсионните плащания, по-специално в случай на:

1. временно пребиваване в чужбина по искане на пенсионер за прекратяване на изплащането на пенсия;
2. ако лицето е признато за безследно изчезнало или обявено за починало по установения от закона ред;
3. ако на пенсионера е предоставен статут на лице, изчезнало при специални обстоятелства, в съответствие със закона на Украйна „За правния статут на лица, изчезнали при специални обстоятелства“;
4. ако не е получавана пенсия в продължение на 6 месеца подред в организации, които изплащат и доставят пенсии, или ако не е имало разходни операции в банкови институции в продължение на 6 месеца подред по разплащателни сметки, по които се изплащат пенсии;
5. ако лицата, получаващи пенсия, не са преминали физическа идентификация в предвидените от закона случаи.

И сега малко за нюансите. Единствено клаузите за безследно изчезнали изглеждат логични. Ако човек отсъства дълго време и не се знае къде е и дали е жив, тогава прекратяването на пенсионните плащания до изясняване на обстоятелствата не повдига никакви въпроси. Останалите разпоредби не са толкова ясни.

Например, трудно е да си представим човек, който е в чужбина, който по собствена воля ще отиде в украинското консулство и ще напише изявление: „Моля да не ми плащате повече пенсия“. Вероятно тази клауза е включена в закона с някаква „тайна“ цел. Може би в бъдеще властите възнамеряват по някакъв начин да насърчат съгражданите да пишат подобни изявления?

Най-много въпроси и възмущение предизвикват разпоредбите за прекратяване на плащанията, ако човек не е изтеглил пенсията си от сметката в продължение на 6 месеца. Освен това: сумата, вече платена през това време, ще бъде принудително изтеглена от сметката на пенсионера и прехвърлена към Пенсионния фонд. Росенко казва:

„Подобна разпоредба е откровено противоконституционна, тъй като пенсията, изплащана на гражданин, е негова собственост. И според конституцията той има право да се разпорежда с нея както намери за добре. А държавата няма право да начин да му кажете как трябва да направи това: да тегли пари от сметка или да спестява, да извършва плащания, да прехвърля на други хора и т.н.“

Според законопроекта, ако гражданин открие, че пенсионните средства са изчезнали от сметката му, той има възможност да подаде заявление до Пенсионния фонд за връщане на средствата. И ако проверката установи, че има такова основание, парите ще бъдат върнати по сметката. Росенко коментира:

„Така държавата веднага поставя пенсионера в положението на молител, първо му отнема парите без предупреждение, а след това пенсионерът трябва да отиде в пенсионния фонд, да се нареди на опашка, да докаже нещо на служителите и да поиска да му върне парите. пари, взети от държавата към него. Ако служителят е съгласен с доказателствата, той може да реши да върне избраните средства. Или може да не приеме…“

Експертът обяснява, че има много житейски ситуации, когато човек може да не използва пенсионната си сметка за определено време. Например, ако живее с деца, които осигуряват жизнените му нужди. Бившият народен депутат, експерт по социални въпроси Андрей Павловски добавя:

„Или, например, човек е останал в окупираните територии. Той е лишен от възможността да използва украинска карта; напускането на свободна територия е свързано с риск за живота му. Но той все още има право на пенсия и на да може да използва парите в сметката си след деокупацията, а не да стои на опашка в Пенсионния фонд, опитвайки се да върне това, което държавата му е взела.

Павел Rozenko също подчертава, че поради тази разпоредба на законопроекта могат да възникнат проблеми за наследниците на починали пенсионери:

„За да се оформи наследство, са необходими повече от шест месеца. Междувременно средствата лежат бездействащи в сметката. И според новия закон държавата просто ще ги отнеме. Следователно, когато наследниците най-накрая завършат завършването на необходими документи, ще установят, че парите вече ги няма. И ще бъдат принудени да преминат през тежки бюрократични процедури, за да ги върнат. Още повече, че няма увереност, че тези усилия ще дадат резултат.“

Нееднозначните разпоредби на закона пораждат много въпроси – защо? Предполага се, че по този начин правителството се опитва да спести пари от пенсионния фонд и да създаде „бушон“, за да не изплаща пенсии на вече починали хора. Росенко казва:

„Но това е измислен проблем. Никога не сме имали проблеми с това. Местните власти, които регистрират факта на смъртта, автоматично докладват това на Пенсионния фонд. През 2015-2017 г. аз като министър проверих тази система. И там не е, практически няма нито един случай, когато не е работил.“

Теоретично, разбира се, може да има определени схеми, при които местните служители крият фактите за смъртта на пенсионерите, за да приберат плащания. Но това вече е престъпление, което е предвидено не от пенсионното законодателство, а от Наказателния кодекс, напомня Розенко:

„Освен това предложеното от правителството правило не решава този проблем, защото там, където съществува такава схема, парите се изтеглят от сметката навреме и в пълен размер.“

За пенсионери, живеещи извън Украйна

Със законопроекта се въвежда процедура за физическа идентификация на пенсионерите в чужбина. Веднъж годишно всеки от тях ще трябва да удостовери своята самоличност: лично да предостави документи в консулските служби на Украйна или на портала за електронни услуги на Пенсионния фонд с помощта на електронен подпис, генериран в приложението Diya. Ако гражданин не премине такава идентификация в рамките на една година, това ще стане основание за прекратяване на плащането. Павел Росенко обяснява:

„Логиката на такова решение е ясна. Днес нашите граждани са разпръснати в много страни по света. И ние не можем да разчитаме, че властите на всички тези страни ще информират украинското правителство за смъртта им. Затова трябва да въведем периодична идентификация за да се разбере на кого трябва да се плаща пенсия“.

Технически обаче това няма да е толкова лесно. Милиони хора напуснаха Украйна. В някои страни броят на украинските пенсионери може да се измерва в десетки и стотици хиляди. Андрей Павловски казва:

„Доста трудно е да разчитаме, че пенсионерите ще се възползват масово от електронните възможности. Много от тях нямат достатъчно усъвършенствани смартфони. Освен това възрастните хора често срещат трудности при овладяването на новите технологии. Ето защо много от тях ще бъдат принудени да се свържат лично Украински консулства. И „В страни, където има много наши пенсионери, това може да доведе до образуването на огромни опашки. Следователно ще бъде необходимо да се създаде специална инфраструктура и да се увеличи персоналът на консулствата, за да се извърши тази процедура. малко вероятно е правителството да направи това“.

Експертът е убеден, че новите норми, след като бъдат въведени в законодателството, ще предизвикат лавина от съдебни дела от пенсионери, чиито пенсии ще бъдат отнети или ще бъдат спрени плащанията поради невъзможност да се легитимират навреме:

„И предишният опит показва, че в 90% от случаите съдът взема страната на пенсионера. Въпреки това властите, като правило, не изпълняват решенията на съдилищата – до Върховния. Затова пенсионерите ще обжалват пред Европейски съд по правата на човека. Там също са с вероятност 90% да спечелят.“

Така че, ако правителството се опитва да спести бюджетни средства с помощта на нови разпоредби, резултатът най-вероятно ще бъде обратният. И държавата ще трябва да похарчи допълнителни пари за поддържане на множество съдебни дела и след това да изплати обезщетения на жертвите, постановени от съдилищата.

Много украинци, живеещи в Европа и по-специално в Гърция, вече са се сблъскали с проблеми при получаване на пенсии в Украйна от доверено лице, използващо съответния документ. Въпреки факта, че пълномощното е издадено за няколко години и все още е валидно, плащанията се спират, ако няма потвърждение, че пенсионерите са „още живи“. За да избегнете неприятни проблеми, преминете през идентификация по един от горните методи – в консулството или чрез електронен подпис и приложението „Дия“.

Source link