Естер Снипе за Euractiv. Снимка: Getty Images и Shutterstock
Европейците искат да се уверят, че имат място на масата на всички бъдещи мирни преговори за Украйна, но рискуват да получат само „сгъваем стол“ [в углу]“, пише колумнист на изданието Евроактив.
Близо три години след нахлуването на Русия в Украйна и само седмица преди президентът на САЩ Доналд Тръмп да встъпи в длъжност, европейците са изправени пред въпроса как могат да избегнат да останат извън потенциалните мирни преговори тази година.
Euractiv: „Европейците искат да са сигурни, че имат място на масата, но рискуват да получат само сгъваем стол.“
В момента Русия контролира около една пета територията на Украйна, но Киев се надява, че изненадващото му завземане и задържането на част от района на Курск може да засили преговорната му позиция преди преговорите. И двете страни се стремят да подобрят позициите си на бойното поле преди новата администрация на Тръмп да встъпи в длъжност на 20 януари.
Киев се опасява, че бързо прекратяване на огъня или мирно споразумение, както Тръмп и обкръжението му многократно намекнаха, може да бъде твърде скъпо за Украйна. Украинският президент Володимир Зеленски засега отхвърля всякакви бързи стъпки към преговори.
Повечето лидери ЕС – с изключение на Унгария и Словакия – те са съгласни, че няма смисъл да се тласка Зеленски към преговори, докато руският президент Владимир Путин не даде сигнал за готовност. Те също така вярват, че ще бъде „почти невъзможно“ за Тръмп да изключи Европа от решенията за Украйна, както каза естонският премиер Кристен Михал в скорошно интервю за Euractiv.
„Съединените щати трябва да ни помогнат да променим ситуацията и да убедим Русия да седне на масата за преговори“, каза френският президент Еманюел Макрон пред френските посланици в Елисейския дворец миналата седмица. „Украинците трябва да водят реалистични дискусии по териториални въпроси и само те могат да ги направят; Европейците трябва да създадат гаранции за сигурност, което ще бъде тяхна основна отговорност“, добави той.
Обратно броене до Тръмп
Основно безпокойство сред дипломатите от ЕС е, че Тръмп може да е склонен да продължи двустранни преговори с Путин, като същевременно пренебрегва европейските интереси.
През последните няколко месеца украински официални лица засилиха съобщенията си за жизненоважната роля на Тръмп, като рядко открито критикуваха забележките му в опит да гарантират, че поне ще имат място на масата.
Европейската бюрокрация се опасява, че преките преговори между Тръмп и Путин могат да покажат истинското им място в новата архитектура на световните отношения. Тръмп не се интересува от запазването на ЕС, така че за тях е важно да демонстрират своята „нужда“ сега.
Зеленски използва неотдавнашно тричасово подкаст интервю в САЩ, за да обясни визията на Киев за възможни мирни преговори, представяйки Тръмп като ключов играч в оказването на натиск върху Русия да прекрати войната. „Без Съединените щати гаранциите за сигурност са невъзможни“, каза Зеленски, повтаряйки по-ранна точка след срещата на върха на ЕС през декември относно необходимостта от членство на Украйна в НАТО като гаранция за сигурност.
След избирането си през ноември Тръмп даде да се разбере както на Зеленски, така и на Макрон, че отговорността за надзора и прилагането на бъдещо прекратяване на огъня в Украйна ще бъде на европейците, според служители, които са били информирани за преговорите.
Все пак новият пратеник на Тръмп в Украйна Кийт Келогкойто се очакваше в Киев и няколко други европейски столици в началото на януари, отложи опознавателното си пътуване до откриването на 20 януари.
В това, което беше първият добър сигнал, дипломати от ЕС казаха, че Тръмп тази седмица изглежда се отдалечава от първоначалната си цел да сложи край на войната за 24 часа, което предполага, че „шест месеца“ е по-реалистична времева рамка.
Келог съкрати последния график за мирно споразумение с Украйна с два месеца, като каза в интервю за Fox News в сряда, че новата администрация ще се стреми да постигне „разрешимо решение“ в рамките на първите 100 дни на поста си.
Формат на преговори
Ключовият въпрос ще бъде какъв формат могат да бъдат бъдещите преговори и кой ще може да седне на масата. Дипломати от ЕС казват, че все още няма конкретни планове на хартия.
Това може да започне да се променя, когато външните министри на ЕС се срещнат за първите си разговори за годината на 27 януари, след встъпването в длъжност на Тръмп, според няколко дипломати от ЕС.
Повечето лидери на ЕС – с изключение на твърдолинейните източноевропейци по отношение на Русия – дадоха да се разбере, че искат да избегнат ограничен форум в стил Минск, който би изключил широк кръг от интереси в целия блок.
Това каза в четвъртък главният дипломат на ЕС Кая Калас „ЕС също е готов да поеме това лидерство, ако САЩ не са готови да го направят.“ „Уверен съм, че всички останали членове и, надявам се, също и Съединените щати са готови да продължат да подкрепят Украйна“, – каза Калас в кулоарите на преговорите за отбраната на Украйна в авиобазата Рамщайн в Германия.
Предварително планирана среща на лидерите през септември, организирана от президента на САЩ Джо Байдън, беше отменена, тъй като Вашингтон се съсредоточи върху реакцията при бедствия след урагана Милтън.
Докато европейците настояваха в контактите си с обкръжението на Тръмп, че е необходима постоянна военна помощ на САЩ за укрепване на Киев в преговорите, дипломати от ЕС казват, че за тях остава неясно дали форматът ще продължи под ръководството на САЩ или ще бъдат принудени да преминат към коалиция, водена от Европа .
Италианският премиер Джорджия Мелони, която се срещна с Тръмп в неговия курорт Мар-а-Лаго по-рано този месец, каза „не предвижда оттеглянето на Съединените щати“. „Що се отнася до света, Тръмп може да е този, който се движи към решение, но не мисля, че това означава да се откажем от Украйна“, – каза тя.
Лидерите на ЕС започнаха да проучват възможни коалиционни конфигурации през декември, като европейски служители заявиха, че очакват подобни формати да продължат през следващите седмици и месеци с напредването на мирните преговори.
Тъй като Германия се насочва към предсрочни избори и вътрешна слабост на Франция, се очаква полският премиер Доналд Туск да играе ключова роля в изграждането на европейска коалиция в подкрепа на Украйна през следващите шест месеца от ротационното председателство на ЕС на Полша. Варшава със сигурност ще бъде пълна противоположност на своя унгарски предшественик на този пост. Противоречивата „миротворна мисия“ на премиера Виктор Орбан – която го отведе до Москва, Пекин и Мар-а-Лаго – остави кисел вкус, който ще надвисне над всички бъдещи преговори.
Но има и други места, които могат да бъдат запълнени. „ЕС трябва да бъде представен [как институт] в бъдещи преговори, защото той е един от значимите доставчици и координатори на помощ за Украйна“, – каза Дюмулен. „Въпросът дали трябва да има други неевропейски участници и има ли смисъл да има по-голям контрол върху процеса – с присъствието например на Китай, Индия или Бразилия, повдига възможността за резултати, които са по-малко благоприятни за Украйна, ” – предупреди тя.
Определяне на целите на преговорите
„Засега европейците трябва да продължат да казват на САЩ, че принуждаването на украинците да преговарят е рецепта за провал и ще накара САЩ да изглеждат слаби, ако резултатът е по-благоприятен за Русия, отколкото за Украйна и нейните западни партньори“, каза Мари Дюмулен, директор за по-широка Европа в Европейския съвет за външни отношения (ECFR), в интервю за Euractiv.
Европейците трябва да изяснят, че е в интерес на САЩ да не влизат в тези преговори с антагонизирани европейци и украинци, а да имат наистина единен западен глас, добави тя.
Въпреки това повечето дипломати и служители на ЕС признават, че разговор за това какви цели искат да постигнат в бъдещи преговори всъщност не е имало. „Важно е не само да присъствате на масата, но и да имате представа защо сте на тази маса и какво искате да постигнете по време на преговорите“, – каза Дюмулен.
More Stories
Kit Kelloglog в KYIV: "Моята мисия е да слушам" (видео)
"Газов терор"
Тайната доставка на оръжие между Украйна и Израел